טיפול משרד החוץ בסוגיות הקשורות לעובדים זרים

תאריך: 18.5.2009

מקור: הכנסת, מרכז המידע והמחקר

מכתב של מרכז המחקר והמידע של כנסת ישראל לחה"כ יעקב כץ, יו"ר הוועדה לבחינת בעיית העובדים הזרים, המתאר את תפקידי משרד החוץ בכל הנוגע למהגרי עבודה. המכתב מתאר שתי סוגיות: הבאת מהגרי עבודה באמצעות ארגון ההגירה הבינלאומי (IOM) וחתימה על הסכמים בילטראליים לגיוס עובדים; ומתן אשרות למהגרי עבודה בנציגויות ישראל בחו"ל. המכתב מתאר את החלטות הממשלה הנוגעות לצורך בהסכמים מן הסוג האמור, את העיכובים בעניין זה ובאופן ספציפי את השתלשלות העניינים בכל הנוגע להסדרת הבאתם של מהגרי עבודה מתאילנד. המסמך מתאר גם את נהלי העבודה הקיימים בכל הנוגע להנפקת אשרת כניסה ועבודה למהגרי עבודה בשגרירויות.

http://www.knesset.gov.il/mmm/data/docs/m02209.doc

הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' ‎19), התשס"ו-‎2006 - הכנה לקריאה שניה ושלישית

דיון מיום 12.8.08, ועדת הפנים ואיכות הסביבה.

הוועדה דנה בחודש אוגוסט, 2008 בהצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 19) התשס"ו- 2006. התיקון המוצע קובע, בין השאר, איסור גורף על הסדרת מעמדם של מי ששהו בישראל שלא כדין, ולכן הוא מנוגד להתחייבותה של ישראל במישור הבינלאומי בנושא הסחר בבני אדם. למרות התנגדותם של ארגוני זכויות אדם בישראל לתיקון זה, הוא מצוי כעת בהכנה לקריאה שנייה ושלישית.

לינק לדיון בוועדה:
http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/pnim/2008-08-12.html

אמצעי אכיפה וענישה בתחום העובדים הזרים

ישיבה מיום 29.7.08, ועדת עובדים זרים.

בוועדה השתתפו רק נציגי משרדים ממשלתיים, ללא נציגי ארגונים. הדיון עסק בשאלות הפשיעה כלפי מהגרי עבודה, וכן פשיעה המבוצעת על ידם. כלפי מהגרי עבודה מבוצעות מדי שנה עבירות רבות ושונות, ובהן עושק, סחר, מרמה ועוד. פשיעה של מהגרי עבודה היא תופעה מצומצמת בהיקפה.

http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/zarim/2008-07-29.html

האם יחסי סרסור- קורבן סחר בנשים הם יחסי עובד-מעביד?

דיון מיום 29.7.08, ועדת המשנה למאבק בסחר בנשים לזנות.

הישיבה התקיימה בעקבות פסק דינו של בית הדין הארצי לעבודה, שקבע כי קורבן סחר למטרות עיסוק בזנות זכאית להטבות של עובדת בגין תקופת העסקתה בזנות. בוועדה הובעו עמדות שונות בעניין זה, בין השאר של פרופ' פרנסיס רדאי, וכן של פרקליטות המדינה.

http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/sachar_mishne/2008-07-29.html

דוח מחלקת המדינה האמריקאית למאבק בסחר בבני אדם לשנת 2007- ועדת עובדים זרים

דיון מתאריך 23.7.08, ועדת עובדים זרים.

הדיון בוועדה התמקד בחלקי הדוח שעסקו בסחר ועבדות בתנאי כפיה. המתאמת הבינמשרדית לנושא הסחר בבני אדם, עו"ד רחל גרשוני, ציינה כי צוות בינמשרדי גיבש אמצעים לזהות קורבנות סחר, עבדות ועבודות כפיה, והכין המלצות שאושרו על ידי ועדת מנכ"לים של משרדי הממשלה השונים. עם זאת, ההליך צריך לעבור הטמעה במנהלת ההגירה ובמשרד התמ"ת.

http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/zarim/2008-07-01.html

החלת הסכמי העבודה באמצעות IOM

דיון מתאריך 23.7.08, ועדת עובדים זרים.

גיוס העובדים במדינת המוצא מתרחש בצורה פוגענית, המנוגדת לחוקיה של מדינת ישראל, והמונעת מהם פעמים רבות לדרוש את זכויותיהם, לאחר שאלה הופרו בישראל. משרד התמ"ת בדק את העניין והחליט כי אמנם יש צורך בפיקוח על ההליך במדינת המוצא, כך שזכויות העובדים ישמרו בתהליך ההגירה. על פי ההסדר המתגבש, ארגון ההגירה העולמי (IOM) יפקח על התהליך בפיילוט שיערך תחילה בתאילנד.

http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/zarim/2008-07-23.html

יישום התכנית להעלאת המודעות במערכת החינוך לבעיית הסחר בנשים- דיווח ומעקב

דיון מתאריך 23.7.08, ועדת המשנה למאבק בסחר בנשים לזנות.

בישיבה השתתפה שרת החינוך, יולי תמיר. הישיבה היתה ישיבת המשך לישיבה שהתקיימה בשנת 2007, ובה נבדקה פעילות משרד החינוך בכל הנוגע להעלאת מודעות במערכת החינוך, הן בקרב מורים והן בקרב תלמידים, בנושא הסחר והזנות. במהלך הישיבה, נמסר כי משרד החינוך ערך פעילות מקיפה שכללה כנסים והשתלמויות לעובדי הוראה, פעילויות בכיתות, כנסים לתלמידים וכתיבת חוברת שכוללת מידע, נתונים על התופעה וחקיקה.

http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/sachar_mishne/2008-07-23.html

דוח מחלקת המדינה האמריקאית למאבק בסחר בבני אדם לשנת 2007

ישיבה מיום 2.7.08, ועדת המשנה למאבק בסחר בנשים לזנות.

ישיבת הועדה התקיימה בנוכחות מנכ"ל משרד המשפטים, משה שילה, ונציגים מן הקונסוליה האמריקאית בישראל. ישראל נותרה בשנת 2007 בקבוצת המדינות שאינן עומדות בסטנדרטים המינימליים למיגור תופעת הסחר בנשים, למרות שהן עושות מאמצים מסוימים לעשות כן. הדוח מציין כי היתה עליה בשיעור ההרשעות בגין עבירות סחר למטרות עיסוק בזנות וכי קיים מקלט לקורבנות סחר, אך אין פעילות אכיפה בנושא העבדות ועבודת הכפיה.

http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/sachar_mishne/2008-07-02.html

וועדת המשנה למאבק בסחר בנשים לזנות- בתי בושת וירטואליים

ישיבה מיום 3.6.08

בישיבה הוצגה הצעת "מוקד סיוע לעובדים זרים" להפליל את כל הגורמים השותפים להקמת בתי בושת באינטרנט. משרד המשפטים והמשטרה התנגדו להצעה, בטענה שניתן להתמודד עם עבירה זו באמצעות החקיקה הקיימת. עם זאת, לא ניתן הסבר הולם על ידי הרשויות לשאלה כיצד קרה שכמעט ולא הוגשו כתבי אישום בנושא זה עד היום.

http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/sachar_mishne/2008-06-03.html

וועדת המשנה למאבק בסחר בנשים לזנות- ישיבה בנושא מיסוד הזנות

ישיבה מיום 31.3.08

הישיבה עסקה בנושא מיסוד הזנות, ובחנה, בין השאר, הצעתו של חבר הכנסת אלחנן גלזר למיסוד הזנות. בעקבות הישיבה, החליט חבר הכנסת למשוך את הצעתו.

http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/sachar_mishne/2008-03-31.html

וועדת עובדים זרים- ישיבה בנושא סגירתה של מרפאת רופאים לזכויות אדם

ישיבה מיום 26.3.08

הישיבה עסקה בסגירת מרפאת רופאים לזכויות אדם בתל אביב, שהעניקה שירותים רפואיים לפליטים ומבקשי מעמד פליט, במחאה על הפיכתה לחלופה לפעילות משרד הבריאות בתחום זה. במהלך הישיבה הוחלט לקיים ישיבה משותפת של וועדת עובדים זרים עם וועדת העבודה והרווחה, ולפנות לראש הממשלה ולאוצר בדרישה לתת את המענה התקציבי הנדרש לבעיה.

http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/zarim/2008-03-26.html

וועדת עובדים זרים- הטיפול במבקשי מקלט בישראל

ישיבה מיום 26.2.08

דיוני הוועדה עסקו בפליטים מאריתראה וסודן המגיעים לישראל בימים אלו, ומתגוררים במקלטים בדרום תל אביב בתנאים קשים.

http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/zarim/2008-02-26.html

וועדת עובדים זרים- דיווח על מצבם של העובדים הזרים

ישיבה מיום 18.2.08

הצגת מצבם של מהגרי העבודה בישראל מנקודת מבטם של ארגוני זכויות האדם הפועלים לקידום זכויותיהם

http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/zarim/2008-02-18.html

וועדת עובדים זרים- ביטוח רפואי לקטינים שאינם זכאים לביטוח בריאות ממלכתי

ישיבה מיום 4.2.08

הוועדה דנה בביטוח רפואי לקטינים שאינם זכאים לביטוח בריאות ממלכתי, בעיקר ילדי מהגרי עבודה. בנוסף, דנה הוועדה בנושא מבקשי המקלט בישראל. הוועדה קראה לגיבוש פתרון על ידי המדינה, שאינו כולל את הארגונים.

http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/zarim/2008-02-04.html

וועדת המשנה למאבק בסחר בנשים לזנות- ישיבה בנושא הקרן למאבק בסחר בבני אדם ושיקום קורבנותיו

מועד הישיבה: 28.1.08

הישיבה עסקה בדרך בה מתעשרת מדינת ישראל על חשבונן של קורבנות הסחר, תוך גריפת כספי חילוט וקנסות לאוצר המדינה, תוך שהיא מתמהמהת להקים את הקרן המיועדת להאבק בסחר בבני אדם ולסייע לקורבנותיו. התקנות שמכוחן עתידה הקרן לפעול טרם אושרו על ידי שר המשפטים.

http://www.knesset.gov.il/protocols/data/rtf/sachar_mishne/2008-01-28.rtf

וועדת עובדים זרים- ביטוח רפואי לעובדים זרים

ישיבה מיום 16.1.08

חוק עובדים זרים משנת ‎1991 חייב את המעסיק להסדיר את הביטוח הרפואי לעובד זר כל עוד לא נקבעו הסדרים מיוחדים על ידי שר הבריאות. בפועל, הנושא לא הוסדר, וכל חברת ביטוח החליטה על דעת עצמה מה יכלול סל הבריאות המוענק למהגר העבודה המבוטח בביטוח בריאות. הישיבה נחתמה על ידי חבר הכנסת רן כהן בציון החובה "להיות יותר אנושיים, יותר הומניים בעניין הזה, חייב לפתוח קצת את הלב וגם את הכיס, כדי שבעניין הזה עובדים זרים לא יהיו כאן סמרטוטים שנזרקים לאחר שהשתמשו בהם"

http://www.knesset.gov.il/protocols/data/html/zarim/2008-01-16.html